Право ребенка на бесплатное образование: что гарантирует закон

Каждый год родителям приходят просьбы «сдать на учебники», «оплатить дополнительный урок» или «купить рабочие тетради». Часть таких просьб законна, часть нет. Чтобы отличать одно от другого, достаточно знать несколько статей Конституции и закона об образовании. Ниже разбираю их простыми словами.

Что говорит Конституция: статья 43

Статья 43 Конституции короткая, и ее стоит знать почти наизусть:

1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении.
4. Основное общее образование обязательно. Родители обеспечивают, чтобы дети его получили.
5. Государство устанавливает образовательные стандарты и поддерживает разные формы образования и самообразования.

Обратите внимание на пункт 5. Он прямо говорит, что государство поддерживает разные формы обучения. Отсюда и семейное образование, о котором я писал в статье про семейное обучение, онлайн и гибридный формат.

Закон об образовании 273-ФЗ: что гарантировано бесплатно

Главный закон здесь Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Его статья 5 расширяет гарантии Конституции. Бесплатно и общедоступно, в пределах федеральных стандартов:

• дошкольное образование;
• начальное общее, 1-4 классы;
• основное общее, 5-9 классы;
• среднее общее, 10-11 классы;
• среднее профессиональное, то есть колледжи и техникумы.

Высшее образование бесплатно на конкурсной основе, если человек получает этот уровень впервые.

Школа обязательна до 18 лет

По статье 66 закона начальное, основное и среднее общее образование обязательны. Требование получить среднее общее образование действует, пока подростку не исполнится 18 лет, если он не получил его раньше. После 9 класса можно пойти в колледж: там тоже получают среднее общее образование вместе с профессией.

Колледж: без экзаменов, но места ограничены

Прием в колледжи на бюджетные места по статье 68 общедоступный. Вступительные испытания бывают только по специальностям, где нужны творческие способности или особые физические и психологические качества. Если желающих больше, чем бюджетных мест, колледж учитывает результаты освоения школьной программы, то есть оценки в аттестате.

Что должно быть бесплатным в школе

Учебники и пособия

Статья 35 закона говорит прямо: ученикам, которые учатся за счет бюджета, бесплатно дают в пользование на время учебы учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Все это в пределах образовательных стандартов. Покупать эти учебники за счет родителей школа требовать не может, их обеспечение идет из бюджета.

Уроки по программе

Все, что входит в учебный план по стандарту, ведется бесплатно. Нельзя сделать платным урок математики, который стоит в расписании, или сказать, что без платного курса ребенок программу не освоит.

Что может быть платным

Статья 101 закона разрешает образовательным организациям оказывать платные услуги по договору. Но с жестким ограничением: платные услуги не могут оказываться вместо той деятельности, которую финансирует бюджет. Если так вышло, полученные деньги возвращают тем, кто платил.

Платными законно бывают:

• дополнительные занятия сверх учебного плана, например кружок или курс, которого нет в обязательной программе;
• подготовительные курсы;
• обучение сверх бюджетных мест в колледже или вузе по договору;
• занятия в частных школах и онлайн-школах, которые вы выбираете сами.

Главный признак законной платной услуги: вы сами решили ее купить, заключили договор и можете от нее отказаться без вреда для основной учебы.

Кружки и секции: социальный сертификат

Дополнительное образование детей, то есть кружки, секции, студии, по закону не входит в обязательный бесплатный минимум. Но во многих регионах за него платит бюджет через социальный сертификат.

С 2023 года дополнительные общеразвивающие программы для детей в регионах финансируют через государственный социальный заказ по закону № 189-ФЗ. Сертификат позволяет выбрать кружок в государственной, муниципальной или частной организации, если она подключена к системе, и бюджет оплачивает занятия. Раньше такие сертификаты называли сертификатами ПФДО, персонифицированного финансирования.

Сколько занятий покрывает сертификат и как его получить, решает регион. Обычно это делают через региональный навигатор дополнительного образования или Госуслуги. Точные условия для своего региона ищите там.

Что делать, если требуют деньги

Если школа или сад просит заплатить за то, что должно быть бесплатным, действуйте спокойно и по шагам.

1. Попросите письменное основание: какой договор, какая услуга, почему она платная.
2. Сверьте с учебным планом, что эта услуга не входит в обязательную программу.
3. Обратитесь к директору с письменным заявлением. По статье 45 закона такие обращения органы управления школы обязаны рассмотреть.
4. Если не помогло, подайте заявление в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Право обращаться в нее дает та же статья 45.
5. Дальше можно писать в местное управление образования, региональный орган надзора в сфере образования или прокуратуру.

Добровольные пожертвования в фонд школы возможны, но они по определению добровольные. Сумму, срок и обязательность для всех никто назначить не может.

Вывод

Право на бесплатное образование в России защищено Конституцией и законом 273-ФЗ. Бесплатны детский сад, вся школа с 1 по 11 класс, колледж на бюджетных местах и первое высшее образование на конкурсной основе. Учебники по основной программе выдают бесплатно. Платными могут быть только дополнительные услуги, которые вы выбираете сами.

Если вы платите за дополнительные занятия ребенка, часть денег можно вернуть: смотрите статью про налоговый вычет за обучение ребенка в 2026 году. А свежие изменения в школьных правилах собраны в обзоре новых законов для детей и подростков 2026 года.

Частые вопросы

Какое образование в России бесплатное по закону?

Дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее и среднее профессиональное в пределах федеральных стандартов. Высшее бесплатно на конкурсной основе, если получаете его впервые. Это закреплено в статье 43 Конституции и статье 5 закона 273-ФЗ.

Обязана ли школа выдавать учебники бесплатно?

Да. По статье 35 закона 273-ФЗ ученикам, которые учатся за счет бюджета, бесплатно выдают в пользование учебники, учебные пособия и средства обучения в пределах образовательных стандартов.

Может ли школа брать деньги за дополнительные уроки?

Может, если это занятия сверх учебного плана по договору и вы согласились на них добровольно. Сделать платным то, что уже оплачено из бюджета, нельзя. По статье 101 закона деньги в таком случае возвращают.

До какого возраста обязательно учиться в школе?

Среднее общее образование обязательно, пока подростку не исполнится 18 лет, если он не получил его раньше. Получить его можно и в колледже вместе с профессией.

Кружки для ребенка бесплатные?

Дополнительное образование не входит в обязательный бесплатный минимум. Но во многих регионах его оплачивают через социальный сертификат. Условия и число часов устанавливает регион.

Источники

• Конституция Российской Федерации, статья 43, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Закон 273-ФЗ, статья 5. Право на образование, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Закон 273-ФЗ, статья 17. Формы получения образования, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Закон 273-ФЗ, статья 35. Пользование учебниками, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Закон 273-ФЗ, статья 45. Защита прав обучающихся и родителей, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Закон 273-ФЗ, статья 66. Общее образование, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Закон 273-ФЗ, статья 68. Среднее профессиональное образование, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Закон 273-ФЗ, статья 101. Платные образовательные услуги, КонсультантПлюс, проверено 26.09.2026
• Письмо Минпросвещения России от 27.03.2023 № 06-545 о социальном сертификате, ГАРАНТ.РУ, проверено 26.09.2026
• Дополнительное образование детей, Минпросвещения России, проверено 26.09.2026